用完的廢舊電池、損壞的節(jié)能燈、廢棄的電路板......隨著城市不斷發(fā)展，人民生活水平也不斷提高，而城市中的固體廢棄物的產(chǎn)生也在不斷增加。如何妥善處置固廢，防止環(huán)境污染，已成為社會備受關注的話題。

7月28日，四川省第十三屆人大常委會第二十九次會議在聽取并審議《四川省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>實施情況的報告》的基礎上，舉行聯(lián)組會議，針對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）實施過程中存在的問題，開展專題詢問。省級有關部門（單位）相關負責人回答問題。

據(jù)了解，隨著《固廢法》的深入貫徹實施，全省固體廢物污染防治水平不斷提升。其中，在工業(yè)固體廢物減量方面，2020年全省磷石膏綜合利用率達100.2%，實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”。在生活垃圾處理設施建設方面，截至2020年底，全省建成生活垃圾無害化處理廠（場）149座，處理總能力5.48萬噸/日，城市（縣城）生活垃圾無害化處理率達99.8%。在建筑垃圾監(jiān)督管理方面，省級六個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導意見》，明確建筑垃圾排放和資源化利用“雙控”目標。

在農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置方面，2020年，全省農(nóng)膜回收率大于80%。探索以“押金制”和“財政補貼制”為主的農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，全省建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點47301個。全省秸稈綜合利用率年均提高1個百分點以上。

聚焦工業(yè)固廢綜合利用，建立綜合利用管理平臺

關閉違法礦山企業(yè)90多個

2020年，四川磷石膏綜合利用實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”，但全省冶煉廢渣、磷石膏等礦業(yè)固體廢物為主的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和歷史存量仍然較大，如何進一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平？聯(lián)席會上，四川省人大常委會組成人員黃正富進行提問。

“目前，全省建成了6個省級工業(yè)固廢資源綜合利用基地園區(qū)，其中攀枝花、德陽、涼山三個成功創(chuàng)建了國家的工業(yè)資源綜合利用基地。”四川省經(jīng)濟和信息化廳總工程師黃靈介紹，在工業(yè)固廢綜合利用方面主要存在兩個難點，一方面是部分市（州）受地理位置限制，磷石膏實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”存在困難；另一方面是部分市（州）尾礦釩鈦的含量較高，技術(shù)處理不足。

如何解決？黃靈表示，下一步將推動工業(yè)固廢綜合利用的技術(shù)開發(fā)、工藝創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)的應用，并推進上下游企業(yè)的交流對接，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下游治理工業(yè)固廢綜合利用整體方案，強化產(chǎn)品市場的推廣。同時，加強政策引導和資金扶持力度，逐步提高固廢的綜合評價，建設綜合利用的項目，建立適合四川的工業(yè)固廢綜合利用和管理的平臺。

不僅是黃正富，四川省人大常委會組成人員李天斌同樣關注到工業(yè)固體廢物的問題。據(jù)李天斌介紹，《固廢法》第42條規(guī)定，礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。但在四川部分地區(qū)，礦山開采仍然不夠規(guī)范。如何解決此類問題？

四川省自然資源廳機關黨委書記謝安軍表示，從2019年9月以來，全省對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采的礦山企業(yè)關停了90多個，并對污染物排放不達標的露天礦山依法整治了200多個。同時，對非煤礦山的生態(tài)整治加大了力度，完善了6776戶非煤問題的排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2595處，完成問題的整治是2063處，整改率達到81%。此外，自然資源廳也在牽頭編制國土空間規(guī)劃和自然生態(tài)修復規(guī)劃，目前已爭取到資金12.9億，專項用于廢棄露天礦山利用，減少堆存，降低環(huán)境風險，完成了長江干支流生態(tài)修復面積2000公頃。

醫(yī)療廢物如何妥善處理？

建立常態(tài)化監(jiān)管制度，基本未產(chǎn)生醫(yī)廢處理廢物填埋

當前，新冠肺炎疫情帶來的影響仍在持續(xù)，在疫情防控期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的處置備受關注，醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)廢如何處置？又是如何監(jiān)管？四川省人大常委會組成人員王學定提出了疑問。

四川省衛(wèi)生健康委副主任趙汝鵬介紹，在規(guī)范隔離點和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢處置方面，將隔離點所有的垃圾按照醫(yī)療廢物處置，指導隔離點設置醫(yī)療廢物，做好醫(yī)療廢物分類收集處理，并建立集中隔離場所常態(tài)化監(jiān)管制度，針對場所醫(yī)廢處置環(huán)境消殺等重點環(huán)節(jié)，每月以“四不兩直”的方式至少抽查一次，最低每周抽查一次。

新冠疫情發(fā)生以來，對新冠肺炎相關的醫(yī)療廢物采取了分類收集、設置單獨區(qū)域存放、執(zhí)行單獨轉(zhuǎn)移的管理措施，最大程度減少醫(yī)療廢物各環(huán)節(jié)的院感風險。同時，開展為期3年的醫(yī)廢綜合治理和為期半年的全省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治，全省共檢查醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)廢處置單位3萬余家，對5000余家單位提出整改要求，對兩千家機構(gòu)進行了通報、罰款、曝光等處罰。

不僅是處置上的問題，醫(yī)療廢物末端如何處理也備受關注。四川省人大專門委員會成員唐坤銀表示，新冠肺炎疫情防控時，使用了大量口罩、手套、護目鏡等物質(zhì)，這些物質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，有塑料、橡膠、玻璃等，如何進行分類處理？在處理過程中又是如何避免出現(xiàn)二次污染？

四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波表示，去年全省醫(yī)廢的處置能力是13萬噸，實際的醫(yī)廢處置是7萬噸，醫(yī)廢處置的總體能力是留有余地的。并且，新冠肺炎發(fā)生前，四川對一般意義上的醫(yī)廢處置的規(guī)范標準有一套完整的法規(guī)體系和技術(shù)標準，針對新冠疫情發(fā)生以后，四川還在全國率先出臺了新冠肺炎疫情醫(yī)廢處置的技術(shù)指南，在固體和液體以及其他包裝的分類處置上更加細化。在處理的環(huán)節(jié)上，針對已有的醫(yī)廢處置單位，在處理設備進行了改進，燃燒度更高。對于產(chǎn)生的余物，在完成所有處理后再次進行燃燒處理，基本上未產(chǎn)生醫(yī)廢處理廢物填埋，也就防止了醫(yī)廢處理后廢物填埋可能存在的泄漏風險。

而對于醫(yī)廢處理過程中次生環(huán)境污染風險和隱患的問題，截止目前為止全國沒有發(fā)生一例因為在醫(yī)廢收集運輸處置過程中發(fā)生的次生環(huán)境風險，以及因為醫(yī)廢處置過程不當，造成再次傳染的情況。下一步，生態(tài)環(huán)境廳將加強醫(yī)廢的綜合監(jiān)管，針對可能存在的問題，進一步規(guī)范和提高標準。